近日,“房屋養(yǎng)老金”成為熱門話題。
8月23日,住房城鄉(xiāng)建設部副部長董建國在新聞發(fā)布會上表示,研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度,構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前,上海等22個城市正在試點。
在上述三項制度中,“房屋養(yǎng)老金”最受關注。這筆錢由誰承擔、政府公共賬戶資金從何而來,引起熱議。
有人認為繳納房屋養(yǎng)老金屬于重復收費,有人解讀為房屋養(yǎng)老金是變相征收房地產(chǎn)稅!吧虾F謻|已披露房屋養(yǎng)老金收費標準”傳聞亦在網(wǎng)絡擴散,隨后上海市住建委和市房管局出面辟謠。
三里河梳理發(fā)現(xiàn),房屋養(yǎng)老金這一提法源自2022年4月湖南長沙居民自建房倒塌事故后,住建部召開視頻會議,要求加快研究完善房屋建筑安全管理各項制度,其中包括研究建立房屋養(yǎng)老金制度,更好解決既有房屋維修資金來源問題。
由此可見,房屋養(yǎng)老金的出發(fā)點是房屋安全。以“養(yǎng)老”命名,是基于我國存量房屋規(guī)模大、老舊房屋占比升高的現(xiàn)實。
《中國人口普查年鑒2020》顯示,截至2020年末,老舊住宅(2000年前建成)占比有31%(按照套數(shù)),且未來這一占比預計將持續(xù)攀升。大量老舊小區(qū)面臨著維護更新問題,補齊房屋安全治理領域的短板迫在眉睫,也倒逼著房屋養(yǎng)老金制度改革。
制度建立起來,面臨的首要問題就是錢從何來。
董建國表示,房屋養(yǎng)老金的個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經(jīng)有了,試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。
三里河關注到,就輿論關注“要個人交錢”等問題,住建部官網(wǎng)連續(xù)發(fā)表數(shù)篇政策解讀文章。
中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任,中國社科院金融研究所創(chuàng)新工程執(zhí)行研究員閻建軍撰文指出:房屋養(yǎng)老金制度改革的關鍵舉措是建立公共賬戶,公共賬戶的首要用途是為房屋公共體檢提供資金,試點城市采用了財政出資方式為公共賬戶籌資。
住建部相關司局負責人闡釋了房屋養(yǎng)老金的資金來源:個人賬戶就是業(yè)主交存的住宅專項維修資金,交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔、不減損個人權(quán)益”的原則,由政府負責建立。
“從試點城市看,地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集,目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費,不會增加個人負擔!
對于“房屋養(yǎng)老金是加強版房地產(chǎn)稅”的說法,58安居客研究院院長張波對三里河表示,二者完全是兩回事。房地產(chǎn)稅本質(zhì)是稅收,而稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具,不能只用來解決房屋養(yǎng)老問題;房屋養(yǎng)老金的明顯特點是專款專用,即只能應用到房屋本身的修繕相關。
這意味著資金籌措之外,資金使用也是要進一步明確的重要工作。張波認為,房屋養(yǎng)老金的資金監(jiān)管要求高,收支本身都有嚴格要求,預計未來會出臺更細化的法規(guī),予以進一步規(guī)范。
(“三里河”工作室)